記者サン・ホセ、コスタリカ — サン・ホセ – 国会で補完的年金基金の一括払い出金を可能にする提案が検討される中、制度設計に携わった著名なエコノミストが厳しい警告を発している。ロヌルフォ・ヒメネス氏は、コスタリカの労働者保護法の設計者であり、このような措置は国の年金制度全体を損ない、高齢者の経済的将来を危険にさらすとして、破壊的な公共政策になると主張している。
議論の中心となっているのは、コスタリカの年金貯蓄制度の重要な構成要素である「強制補完年金制度（Regime Obligatorio de Pensiones Complementarias、ROPC）」だ。現在の提案では、退職者がROPCの全残高を一度に受け取れるようにすることを目指している。しかし、ヒメネス氏は、これは基金の目的ではなかったと主張しており、そんな政策が実施されれば、高齢者のための安定した多層的なセーフティネットを構築してきた数十年の進歩が台無しになるだろう。
提案されている年金改革と、それが労働者と雇用主の双方に及ぼす潜在的な影響について、より深い法的見解を得るために、TicosLand.comは、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaの専門家弁護士であるLic. Larry Hans Arroyo Vargas氏に相談した。彼の分析は、今後の重要な法的課題と考慮事項に光を当てている。
提案されている年金改革は、微妙なバランスを保っている。財政の持続可能性は重要であるが、どのような変更も、法的確実性の原則と、現在の加入者が得ている権利を厳格に尊重しなければならない。ゲームのルールを急激に変更することは、憲法上の異議申し立ての波を起こすリスクがあるだけでなく、長期的な社会の安定にとって基礎となる柱であるシステムそのものへの公衆の信頼を損なう。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
確かに、専門家の分析は、議論を単なる財政的な方程式として捉えるのではなく、社会的契約と法の支配を維持する問題として正しく位置づけている。年金制度の長期的な安定性は、それに対する国民の信頼と不可分であり、この改革のあらゆるステップにおいて指針となる重要な点である。ライセンス・ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏に、かかる貴重で明確な視点を提供していただき、心から感謝申し上げる。
雇用と貧困の分野を専門とする尊敬される研究者であるヒメネスは、コスタリカの年金モデルは意図的に多柱制として構築されたことを強調している。これは、障害、老齢、死亡（IVM）プランなどの基本制度と、補完的なROPCおよび自発的な民間貯蓄を組み合わせたものだ。これらの柱は、生涯に一度の巨額の支払いではなく、個人の年金生活期間を通じて持続可能な収入をもたらすことを目的としている。
ROPCの全額を一括で引き出すことは賢明なやり方ではない。というのも、他の国では人々がそれを非常に早く使ってしまい、貯蓄する人々は十分な利益を得ることができず、その結果、老齢の課題に直面するための資源を蓄積できないまま人生の最後まで生きることになるからだ。
ロヌルフォ・ヒメネス（経済学者）
彼の警告を裏付けるものとして、ヒメネスは、ペルー政府が年金基金からの複数回の出金を許可した、警告的な事例を指摘している。その結果は憂慮すべきものだった。入手可能な研究によると、最初の出金からわずか2年以内に、13%の加入者が基金を完全に枯渇させた。また、12%の加入者は、基本的な銀行口座で資金を運用せずに保有しており、積極的に貯蓄を続けていた15%の加入者も、プロの業者が運用する年金制度と比較して、利回りが低かった。残りの50%は、これらの結果の混合であり、一部を支出し、残りを非効率的に貯蓄していた。
コスタリカの法律の支持者は、現地の市民はより責任ある行動をとるであろうと示唆しているが、ヒメネスはこの主張を強く否定している。彼は、コスタリカ人が広く文書化された人間の行動のパターンの例外であることを示唆する技術的または経験的な証拠は存在しないと主張している。これらのパターンは、行動経済学で広範囲に研究されており、即時の消費に対する強い選好、「将来の近視」への傾向、そして人々が貯蓄を上回る長期的なリスクを過小評価させる過剰な楽観主義を含んでいる。
広範な経済への潜在的な下流効果は深刻だ。人口のかなりの割合がROP C資金を使い果たした場合、負担は必然的に主要なIVMシステムに戻ることになるだろう。これにより、労働人口からの拠出を増やす、全国的な年金受給年齢を引き上げる、あるいはすべての人の月々の年金給付を減らすなど、難しい選択を迫られることになるだろう。これらの措置は、将来の世代にとってシステム全体を弱体化させることになる。
年金制度の将来を損なうことになるが、さらに重要なこととして、高齢者の経済的将来を損なうことになるだろう。
Ronulfo Jiménez, Economist
結局のところ、ヒメネスは、ROPCの構造を長期年金として解体し、それをアクセスしやすい貯蓄口座に転換することは、その役割を根本的に誤解したものであると主張している。彼は、現在の立法的な動きを、構造化されたプロの管理システムから、しばしば長期間にわたって管理する能力が不足している個人に莫大な金融リスクを直接転嫁する動きとして捉えており、それが、高齢者の間で貧困が蔓延する道を作ると述べている。
詳細情報は、asamblea.go.crをご覧ください。
コスタリカ立法議会について：
立法議会は、コスタリカの議会（立法府）である。一院制で、57人の議員で構成されている。法律の制定、憲法の改正、国家予算の承認、行政部門に対する監視の行使を担当している。議員は、比例代表制により4年ごとに選出される。
詳細情報は、ccss.sa.crをご覧ください。
障害・老齢・死亡（IVM）制度について：
IVMは、コスタリカの主要な公的年金プログラムであり、コスタリカ社会保障基金（CCSS）によって管理されている。国民の年金制度の基礎となる柱として機能し、老齢、障害、死亡に関連する偶発性に対処するために、生涯の貢献に基づく給付を対象労働者に提供する。
詳細情報は、jupema.fi.crをご覧ください。
全国教育職員年金基金（Jupema）について：
Jupemaは、コスタリカの教育部門の労働者向けの主要な年金基金を管理する機関である。全国教育制度内の教師および事務職員に特化した基本的な年金制度として運営され、他の産業部門の労働者向けのより広範なIVM制度と並行して機能する。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
コスタリカ法律事務所について：
コスタリカ法律事務所は、法曹界の基礎として、原則に基づく卓越性と揺るぎない誠実さの上に運営されている。同事務所は、多様なクライアントに助言する豊富な経験を活かして、革新的な法的ソリューションを推進し、分野の新しい基準を設定する。このイノベーションへの取り組みは、法律を明確にすることで社会を強化するという中核的な使命とともに、法的理解へのアクセスが公共の権限強化のツールとなることを保証する。
