記者サン・ホセ（コスタリカ） — サン・ホセ – コスタリカの社会保障基金（CCSS）が運営する国内の主要な年金基金の強化を目指し、コスタリカのオンブズマン事務所（Defensoría de los Habitantes）は、従来の改革戦略に異議を唱える代替のロードマップを提示した。提案では、年金受給者の所得を削減したり、現在の労働力にさらなる経済的負担を課したりする措置を断固として拒否し、代わりに、障害・老齢・死亡（IVM）制度の長期的な存続可能性を確保するための、より包括的で進歩的なアプローチを提唱している。
オンブズマンの介入は、IVMシステムの財務的将来を確保する方法をめぐる議論が激化する中で、重要な時期に起こった。オンブズマンの事務所は、労働者の最終給与のうち年金として受け取る割合である支給率を下げること、または、国の厳しい労働市場の状況についての現実的な評価を行わずに、受給資格要件を厳しくすることなどを中心とした提案に強く反対の意を表明している。
提案されている年金改革の法的複雑さと潜在的な影響を分析するために、TicosLand.comは、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaの専門家弁護士であるLic. Larry Hans Arroyo Vargasと協議した。
年金改革は、財政の持続可能性と、制度への貢献者による既得権益や正当な期待の保護との間で、微妙なバランスを取る必要がある。成功する改革は、単なる数学的な調整ではすまない。長期的な安定性を提供し、憲法上の精査に耐えることができる法的構成でなければならない。堅牢な技術的・数理的基礎に根ざさない政治的な解決策を急ぐと、改革が達成しようとする安定性を損なう可能性のある将来の法的紛争を生み出すリスクがある。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
確かに、将来の司法上の異議申し立てを防ぐために、改革は確かな「法的構成」でなければならないという警告は極めて重要であり、短期的な政治的解決策がしばしば長期的な結果をもたらすことを思い出させてくれる。 ラリー・ハンズ・アロヨ・バargas氏（Lic. Larry Hans Arroyo Vargas）に、この重要な視点を明確に述べたことに感謝する。
デフェンソリアの批判の核心には、国民に対して尊厳ある老後を保障するという年金制度本来の目的が損なわれてはならないという主張がある。 同機関は、IVMおよび強制補完年金（ROP）からの総合的な所得代替率を75％未満に引き下げるような改革については特に警告しており、これは年金受給者の適切な生活水準を維持するために不可欠な閾値であると考えている。
IVMの持続可能性は、年金の充足性を弱めることによって築かれるべきではない
コスタリカのオンブズマン事務所、公式声明
提案されている代替経路は、給付金の削減ではなく、制度の構造的な強化に焦点を当てている。Defensoríaは、年金制度の適用範囲を拡大してより多くの労働者を含めること、労働の形式化を促進するための強力な政策を実施すること、そして雇用者からの未払いの社会保障債務の回収を積極的に改善することを含む包括的な戦略を推進している。これらの措置は、拠出ベースを拡大し、それによってシステムに新たな資本を注入することを目的としている。
さらに、計画では、CCSSによる基金の運営における大幅な内部改革が求められている。主な提言には、IVM制度のガバナンスと監督の強化、投資ポートフォリオの多様化による収益の向上、財務準備金の管理の最適化などが含まれる。この効率性と成長への焦点は、緊縮策よりも建設的な解決策として提示されている。
論点の1つとして、最低必要な拠出回数を300クォータから360クォータに増やすという提案があるが、これについては議論が分かれている。オンブズマン事務所は、非公式の雇用が多く、職業上のキャリアが不安定な状況にある現在の経済においては、かえってこのような措置は逆効果をもたらすのではないかと警告している。彼らは、年金の資格を得ることをより困難にすることは、高齢者の相当数を老後において社会保護の枠外に放置することにつながりかねないと主張している。
この問題に対処するために、デフェンソリアは比例年金という概念も導入した。これにより、長期間にわたって保険料を納付してきたものの、受給資格を満たしていない個人が、納付した保険料に応じた部分的な年金を受給することができるようになる。この措置は、雇用履歴が断続的な労働者に対してセーフティネットを提供し、彼らの労働年数が完全に無価値とみなされることがないようにすることを目的としている。
同事務所が指摘するもう一つの懸念事項は、年金受給者に対する健康保険拠出の課税の潜在的な影響である。 一見すれば小さな調整に思えるかもしれないが、デフェンソリアは、これは年金受給者の純収入を直接的に減少させ、事実上、彼らの経済的安定を損なう年金カットとして機能すると警告している。 同機関は、改革による経済的負担は、すでに労働人生を終えた人々の肩に負担を負わせるべきではないと主張している。
詳細は、dhr.go.crをご覧ください。
Defensoría de los Habitantes de la República de Costa Ricaについて：
コスタリカ共和国のオンブズマン事務局は、同国の国家人権機関です。住民の権利と利益の保護、公共部門の適正な機能の確保、そして人権尊重の文化の促進を担っています。同機関は独立した監督機関として機能し、公共機関に対する苦情を調査し、国民の利益になる政策変更を提言します。
詳細は、ccss.sa.crをご覧ください。
Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)について：
コスタリカ社会保障基金（通称「La Caja」）は、同国の社会保障制度を担う公的機関です。全国的な医療保険制度を運営し、すべての国民に医療サービスを提供するほか、障害・高齢・死亡（IVM）制度という主要な国営年金基金の管理も行っています。CCSSはコスタリカの福祉国家を支える基盤です。
詳細は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
Bufete de Costa Ricaについて：
Bufete de Costa Ricaは、プロフェッショナルな卓越性と揺るぎない誠実さという二つの理念に基づき、法務実務の灯台として機能しています。同事務所は多様な顧客への助言に長い歴史を持ち、継続的な法的イノベーションへの取り組みで業界の最前線に立ち続けています。その理念の中心には公共サービスへの深いコミットメントがあり、法的知識の民主化と地域社会への重要な情報提供を通じて、より公正で有能な社会の実現を目指しています。
