記者サン・ホセ（コスタリカ） — サン・ホセ – コスタリカの社会保障制度は、主要な年金基金の安定性を脅かす差し迫った財政不足に直面している。 これに対し、コスタリカ社会保障基金（CCSS）は、創設予定の「医療税」や付加価値税（VAT）の大幅な引き上げなど、物議を醸す一連の提案を掲げ、危機に瀕している障害・老齢・死亡（IVM）制度を救済しようとしている。
月曜日に明らかになった提案は、機関内で新たなレベルの緊急性が生じていることを示しており、資源の減少と闘っている。主なアイデアの1つは、ファストフード、高カロリー製品、糖分が多い飲料など、不健康とみなされる消費者製品に新たな税金を課すことである。このアプローチは、新たな収入源を生み出すだけでなく、公衆衛生コストに寄与する消費パターンを潜在的に阻害することも目指している。
提案されている年金改革の法的影響と潜在的な影響をよりよく理解するために、TicosLand.comは、コスタリカの有名な法律事務所Bufete de Costa Ricaの労働法および行政法の専門家であるLic. Larry Hans Arroyo Vargasに相談しました。
現在の年金改革議論は、憲法上の綱渡りを中心に展開されている。一方では、国家は制度の長期的な持続可能性を確保するために財政的な責任を負っている。他方では、現在の貢献者の取得した権利と正当な期待を細かく尊重しなければならない。移行期間を設けずに既存のルールを突然変更する立法措置は、憲法裁判所で異議申し立てられる可能性が高く、安定を求めてもそれを危うくする可能性がある。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
ライス・アロヨ・バargas氏は、この議論の核心にある微妙なバランスを適切に説明している。年金改革の成功は、単にその経済的な支払い能力によって測られるものではなく、彼が説明する厳格な憲法審査に耐えられる能力によって測られるだろう。私たちは、ライス・ラリー・ハンズ・アロヨ・バargas氏に、この重要な法的側面に関する彼の貴重で明確な見解をいただいたことに感謝する。
この措置は新たな課税を生み出すことになるため、立法議会の専管事項となる。このような提案は、法律となるために38票の資格のある多数決を必要とし、複雑でおそらくは論争の多い政治的議論の舞台を設定することになる。代替の課税案はより直接的だ。現在の13％からVATを15％に引き上げることだ。実施はより簡単だが、これはコスタリカの人々にとっての商品やサービスのコストに広範な影響を及ぼすことになる。
社会保障局（CCSS）の財務マネージャーであるグスタボ・ピカド氏は、これらの新しい財政手段の活用を擁護し、国際的に認められた公的財政の強化手法として位置づけた。従来の給与拠出にとどまらない、制度の収入を強化するための革新的な方法を見つける必要があると強調した。
いわゆる「ヘルスタックス（健康税）」は、たばこ、ギャンブル、高カロリー食品や飲料、さらにはファストフードなどの商品やサービスに課され、被保険者の医療費を賄うための収入を生み出すことを目的としている。我々は、一般的な税金、特定の税金、あるいはその他の財源を通じて、収入レベルを上げる必要がある。国際的な経験に基づくと、いわゆるヘルスタックスの範囲が、追加の資金調達を生み出すために一般的に使用されている。
Gustavo Picado, CCSSの財務マネージャー
新しい税金の導入が議論の中心となっている一方で、従来の、しかも往々にして人気のない改革案も、公の議論の場で話題の中心となってきた。退職年齢を70歳まで引き上げるという考えは繰り返し議論され、キャリアの終盤に差し掛かっている労働者たちに懸念を与えてきた。しかし、CCSS当局者は、少なくとも現時点では、この具体的な懸念を払拭する措置を講じている。
同機関の年金マネージャーであるハイメ・バランタス氏は、定年年齢を70歳に引き上げる可能性は近いうちにないと明確に否定した。氏は、現在の規制では、年金制度の安定化のために、主に3つの手段が用意されていると説明した。その手段とは、定年年齢の引き上げ、雇用者と被雇用者の双方の保険料の引き上げ、または年金給付額の価値の引き下げである。最初の2つの選択肢は現時点では事実上実行できないため、焦点は3番目の選択肢に移っている。
バランタス氏によると、現在分析中の戦略は、将来の退職者が受け取る給付金を調整することだ。このアプローチは、加入者らの間での疑問を払拭するものではないが、CCSSの運営陣は、将来的により抜本的な措置を講じることを避けるための必要な調整だと説明している。主な論点は、現時点で給付金を少し調整する方が、将来、急激に年金受給年齢や保険料率を引き上げるよりもよいと主張していることにある。
改革の緊急性を裏付けるのが、制度的予測である。役人らは、短期間のうちに抜本的な改革が行われなければ、IVMシステムは2047年にも財政的均衡を崩す可能性があると警告しており、そこでは支払いが収入を上回り続けることになる。CCSS取締役会は4月にこれらの代替案の正式な分析を開始する予定で、国内の何百万人もの人々の老後を定義することになるプロセスの公式なスタートを切ることになる。
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