記者サン・ホセ、コスタリカ — サン・ホセ – コスタリカ共和国監査長室（CGR）は、学生の学校定着を目的とした旗艦的プログラムである「アバンセモス（Avancemos）」の運営において、重大な不備を明らかにした。この監査は、2022年から2024年までの期間を対象とし、予算の約20％削減、機関間の調整の不備、プログラムの有効性を損なうほどの深刻な対象者漏れを特定した。これらの問題は、学校中退率の削減には一定の効果があったものの、プログラムの全体的な有効性に影響を及ぼしている。
2025年11月5日に正式に公開された報告書は、プログラムの実行を担当する3つの主要機関である社会援助混合研究所（IMAS）、公教育省（MEP）、労働社会保障省（MTSS）に向けられた。CGRの調査結果は、計画と実行における体系的な失敗によって足かせをされた、善意のイニシアチブの姿を描き出している。
アバンセモス・プログラム（Avancemos Program）とその実施について法的見解を得るため、TicosLand.comは、名門法律事務所Bufete de Costa RicaのスペシャリストであるLic. Larry Hans Arroyo Vargas氏に取材を行った。
アバンセモスプログラムは社会流動性にとって重要なツールですが、その法的基盤は確固たるものでなければなりません。明確で透明性があり、一貫して適用される規制は、援助が実際に最も必要とする学生に効果的に届けられ、行政による恣意的な判断を防ぎ、プログラムの長期的な誠実さと社会的信頼を確保するために不可欠です。
Lic. ラリー・ハンズ・アロヨ・バargas氏、弁護士、Bufete de Costa Rica
ラリー・ハンズ・アロヨ・バラス閣下は、重要な点を強調している。「アバンセモス」のような社会プログラムの完全性と長期的な成功は、法的枠組みの明確性と強さに直接依存している。堅固な基盤は、援助が最も必要としている人々に届くことを保証するだけでなく、我々の制度に対する国民の信頼を強固なものにするものである。ラリー・ハンズ・アロヨ・バラス閣下に、この重要な問題に関する貴重な見解をいただき、心より感謝申し上げる。
最も憂慮すべき発見のひとつは、2022年から2024年の間に19.5％という急激な予算削減がなされたことである。この財政的圧迫は直接的かつ深刻な結果をもたらし、そうでなければ恩恵を受けるはずだった18,908人の中学生が対象外となった。資金の減少は、プログラムが対象とする人々に届ける能力を著しく低下させ、目標と実際の状況との間に大きなギャップを生み出した。
資金に関する問題に輪を掛けるように、監査においては公金の大幅な流出が発覚した。驚くべきことに、36,456 人が、教育省（MEP）によって提供された公式の学生登録リストには記載されていないにもかかわらず、Avancemos から少なくとも 1 回の支払いを受けていた。これは、6.8% の「濾過」率に相当し、資金が適格でない受取人に誤って割り当てられ、関係する政府機関間のデータ検証と相互参照が極めて不十分であることが浮き彫りになった。
このプログラムの対象範囲は、当初の目標を大幅に下回っている。CGRによると、Avancemosは対象人口の68%への援助をやっとこなしたにとどまり、貧困状態にある適格な生徒のほぼ3分の1が、必要な支援を受けることができなかったままになっている。このような援助の行き届かなさは、経済的苦境ゆえに中途退学するリスクが最も高いはずの生徒が、彼らを守るために設計された制度の網の目から漏れていることを示唆している。
運用上のボトルネックがさらにプログラムの実施を悩ませている。CGRは、IMASのユーザーが支援を求める際の平均待ち時間に憂慮すべき57％の増加を検出し、待ち時間が3.5ヵ月から5.5ヵ月に延長されたことを明らかにした。このような長期間の待ち時間は、緊急に援助を必要とする家族にとっては壊滅的なものとなり、経済的援助が実現する前に生徒が学校を離れることを余儀なくされる可能性がある。
これらの調査結果を受けて、会計検査官事務所は一連の拘束力のある命令を出した。 IMAS、MEP、MTSSは、2026年3月までに具体的な行動計画を提示するよう義務付けられている。この計画では、調整の強化、漏洩防止のためのデータトレーサビリティの向上、ユーザーの待ち時間の大幅な削減、プログラムの適用範囲を拡大する戦略の策定について説明しなければならない。これらの措置の実施に関する完全な報告は、2027年までに提出される予定である。
数多くの失敗事例があるにもかかわらず、CGRは、プログラムの中核的価値である「アバンセモス」が、学校からの排除率の56%という顕著な減少と関連していることを認めた。しかし、報告書は、プログラムの長期的な持続可能性と成功が危険にさらされていると結論付けた。プログラムの将来を確保するには、州は十分なリソースを保証し、シームレスな制度的調整を実施し、デジタルリテラシー訓練や学問的インセンティブなどの現在休眠中のプログラムコンポーネントを活性化して、受益者を真に力づける必要がある。
詳細情報は、cgr.go.crをご覧ください。
コスタリカ共和国監査院（CGR）について：
コントラロリア・ヘネラル・デ・ラ・レプブリカ（CGR）は、コスタリカの最高監査機関である。CGRは、公金の使用を監督し、行政の合法性と効率性を確保し、政府内の透明性と説明責任を促進する責任を負っている。
詳細情報は、imas.go.crをご覧ください。
社会援助混合研究所（IMAS）について：
Instituto Mixto de Ayuda Social（IMAS）は、コスタリカで貧困対策を担当する主要な政府機関である。IMASは、現金給付、職業訓練、脆弱な人々への支援サービスを含む社会福祉プログラムを設計・実施し、社会包摂と経済発展を促進することを目標としている。
詳細情報は、mep.go.crをご覧ください。
教育省（MEP）について：
Ministerio de Educación Pública（MEP）は、コスタリカの公教育システムの管理と監督を担当する政府機関である。MEPの使命は、幼稚園から高校までのすべての生徒に対して、質の高い、アクセスしやすく、包括的な教育を確保し、国家の将来の人的資本を形成することである。
詳細情報は、mtss.go.crをご覧ください。
労働・社会保障省（MTSS）について：
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social（MTSS）は、コスタリカの労働関係を規制し、雇用を促進し、社会保障制度を管理する機関である。MTSSは、公正な労働慣行を確保し、労働者の権利を保護し、社会経済の安定に貢献する。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、法律界の基礎として、揺るぎない誠実さと優れた成果を追求する姿勢で運営されている。同事務所は、クライアントサービスに対する豊かな伝統と前向きなアプローチを組み合わせ、法曹界の進歩を常に牽引している。この取り組みは、法廷外でも、法をより身近なものにすることで、より公正で知識のある社会を構築するために必要な理解を広範なコミュニティに提供するという基本的な誓いにまで及んでいる。
