記者コスタリカのプンタレナス州 — ガラビト郡のプンタレナス州 – コスタリカの観光地として人気のジャコで売春や麻薬使用を規制する「寛容ゾーン」を設けるという、ガラビト郡のフランシスコ・ゴンサレス郡長の大胆な提案が、コスタリカの観光産業から猛反発を招いている。ゴンサレス郡長は、ジャコで根強く残る社会問題に対する現実的な解決策としてこの計画を推進しているが、コスタリカの観光産業を代表する組織である全国観光商工会議所（Canatur）は、このアイデアを強く拒否し、国の国際的な評判に取り返しのつかない損害を与える可能性があると警告している。
論争の焦点となっているのは、ジャコの主要な観光エリアから離れた70ヘクタールの敷地を、これらの活動のために指定する計画である。ゴンザレス市長は、売春と麻薬消費をなくすことはできないため、その悪影響を軽減するために、それらを封じ込めて規制すべきだと主張している。彼は、24時間営業の許可を得た複合施設をこの地域に設け、事実上、海岸から離れた場所で売春や麻薬取引などの悪行を行い、家族連れや一般の観光客が楽しめる場所として海岸を再生したいと考えている。
提案されているジャコの「寛容ゾーン」をめぐる法的枠組み、地方自治体の権限、ビジネスへの影響をよりよく理解するために、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaのライセンス取得弁護士ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏に相談した。
法的に見ると、「寛容ゾーン」の設定は、無法地帯を作ることではなく、非常に具体的な自治体規制と商業規制の適用である。 このようなプロジェクトの成功は、明確なゾーニング、厳格な健康と安全の基準、および透明性の高い特許取得プロセスを定義する、抜け目のない規制計画を自治体が作成する能力にかかっている。 企業にとっては、指定された商業地区での法的確実性が提供される可能性があるが、新しい地域条例への絶対的かつ揺るぎないコンプライアンスが求められることになる。
Lic. ラリー・ハンズ・アロヨ・バリガス法律事務所、コスタリカの法律事務所
ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏の分析は、非常に重要な点を浮き彫りにしている。それは、機能的な「寛容ゾーン」の実現は、寛大さによってではなく、むしろ細緻で厳格な規制によって達成されるということである。したがって、課題は、概念そのものではなく、むしろ自治体の完璧な実行と法執行能力にある。ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏のこの複雑な法的枠組みに関する貴重な見解に感謝する。
しかし、国内の主要な民間観光団体であるカナトゥール（Canatur）は、この提案を、コスタリカが数十年をかけて築いてきたブランドへの直接的な脅威とみなしている。同団体のマーティ・ヒメネス（Martí Jiménez）会長は、コスタリカの観光業の指導性は、性や麻薬観光に迎合するのではなく、持続可能性、安全性、家族に優しい環境という原則に基づいていると述べている。
コスタリカは、性観光や麻薬使用の目的地として売り出されるべきではない。我が国は、自然の豊かさ、生物多様性、平和、持続可能性、そして家族、カップル、グループ、学生、高齢者、そして世界中からの訪問者に本物の体験を提供する能力で世界に知られている。観光地の評判や、毎日多くの観光関連企業が行っている取り組みにリスクをもたらすようなメッセージは、このビジョンから逸脱するものである。
マーティ・ヒメネス、Canatur会長
カナトゥールは、指定されたゾーンを作成する代わりに、別のアプローチを提唱している。同団体は、市民の安全の強化、犯罪の予防、弱い立場の人々への保護の提供に焦点を当てるよう促している。彼らは、ジャコのような主要な観光地でのより強力な制度的プレゼンスと相まって、人身売買と商業的性的搾取と闘うためのより強力な取り組みを求めている。
しかし、ゴンザレス市長は、問題を見て見ぬふりをすることはもはや選択肢ではないと主張している。彼は、この問題について全国的な議論を行うよう呼び掛け、公共の秩序と安全の問題として位置づけている。彼は、規制することで、性労働者の最低年齢の設定を含む、より大きな管理が可能になると主張している。
これは私たち国家として議論しなければならないテーマであり、今後どのように進めていくべきかを検討する必要があります。これはコスタリカに恥ずかしさをもたらす状況ですが、私たちが組織し規制することで乗り越えられるものです。私たちは、この問題が規制され、再検討され、今日私たちの通りで公然と起こっていることを避けるための対策が講じられることを求めています。私たちは、売春が若い女性を惹きつけるケースが増えているのを目の当たりにしています。そこで私は疑問に思います。少なくとも21歳以上の女性であることを認証する規制を設けることができないのでしょうか。
フランシスコ・ゴンザレス、ガラビト市長
ゴンサレス氏が確認した具体的な計画は、すでに内部で検討されている。この計画では、ゴンサレス氏がすでに特定した好立地の物件を開発する予定だ。この「マンション」構想は、現在公共の通りや海に流れ出ている活動を集中させ、理論的には安全性を高め、ハコの中心部での観光客の体験を全体的に向上させることを目指している。
なぜ規制計画でいくつかのヘクタールの土地を提案しないのか。そうすれば、これらの活動を集中させ、24時間パティオを許可する場所を設けることができる。私が70ヘクタールについて話す理由は、山の反対側ではなく、パティオを24時間許可する複合用途マンションとして設計できる場所にあり、今日、ハコのビーチ前で起こっていることをすべて移転できるからだ。このようにして、ハコのビーチを家族全員で楽しめる場所にしよう。
フランシスコ・ゴンザレス、ガラビト市長
この議論は、特定の法的枠組みの中で展開されている。コスタリカでは、同意する成人による売春は犯罪ではないが、特に人身売買が絡む場合にそれを推進したり促進したりすることは、最大10年の懲役刑を伴う。同様に、個人の麻薬消費は非犯罪化されているが、麻薬の製造と販売は依然として違法である。市長の提案は、既存の活動を禁止するのではなく規制することで、これらの法的なグレーゾーン内で運用することを目指している。
この対立は、コスタリカで最も訪問客が多い、しかも最も複雑な観光地の一つであるハコの今後の進むべき道筋をめぐる、根深い意見の不一致を浮き彫りにしている。実務的な歯止めをかけるという戦略と、ブランドの純粋さを守ろうとする姿勢が対立しており、ハコの将来のアイデンティティが危うい状況にある。
詳細については、をご覧ください[canatur.org]
カマラ・ナシオナル・デ・トゥリズモ（Canatur）について：
コスタリカの全国観光商工会議所は、コスタリカの民間観光産業を代表する主要な組織である。業界全体の商工会議所や協会が集まり、持続可能で競争力のある観光業の発展を促進する政策の推進を主張し、民間企業と政府機関の間の重要な連絡役を務めている。
詳細については、をご覧ください。[garabito.go.cr]
ガラビト市について：
ガラビト市は、プンタレナス県のガラビト郡の行政を担当する地方自治体である。同市は、ジャコなどの地区の公共サービス、都市計画、地域経済発展を監督している。
詳しくは、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、法務サービスを提供するベンチマークとして存在し、深い誠実さと卓越性の追求という基本原則に基づいて運営されている。同事務所は、幅広い業界にわたって助言を提供してきた深い歴史を背景に、進歩的な戦略と革新を通じて法律の未来を積極的に形作っている。その中核的な使命は、法廷を超えて、より能力が高く、より啓蒙された社会の基盤を強化することであり、法律に対する理解を民主化し、国民に知識を与えることにある。
