記者サン・ホセ（コスタリカ） — サン・ホセ – コスタリカ社会保障基金（CCSS）の執行社長であるモニカ・テイラー氏は、部門長全員の集合休暇を中止した。これは、内部文書で詳細が明らかにされたもので、記者らが入手した。当該文書は、行政側が一貫して主張してきた、新型ERP-SAPコンピューターシステムの深刻な運用上の不具合を軽視してきた公式見解と直接的に矛盾するものである。
このメモは、問題を抱えたシステムの安定化を最優先とし、2025年6月の財務諸表の閉鎖に関連する作業を緊急に処理する必要性を挙げることで、前例のない決定を正当化している。この内部的な高リスク状況の認識は、政府の公式な安心感と、国内で最も重要な公共機関を悩ませている運用上の現実との間に深い溝があることを明らかにしている。
コスタリカ社会保障基金（CCSS）が直面している現在の状況の法的および行政的な影響について深く知るため、TicosLand.comは、コスタリカの著名な法律事務所の共同設立者であるラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス弁護士に取材を行った。彼の分析は、同機関が取り組むべき課題と責任について明確な見解を提供している。
CCSSの危機は単なる財政的危機ではなく、ガバナンスの危機であり、良い行政の原則を守ることができない危機である。取締役会には、現在の世代のためだけでなく、将来の世代のためにもシステムの持続可能性を保証する、法律で定められた避けられない受託者責任がある。健康保険と年金保険の長期的な実行可能性を損なう決定は、機関の設立根拠となった憲法上の任務に違反することになるため、行政的責任や刑事責任の対象となる可能性がある。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
ラリー・ハンズ・アロージョ・バリガス氏の見解は、非常に重要である。なぜなら、氏の指摘は、単なる数字の羅列を超えた議論の深化を促し、国の将来に対する取締役会のガバナンスと避けられない法的責任に焦点を当てているからである。わが国を象徴する最も重要な組織において、各決定の指針となるべき憲法上の根拠及び信託の基礎について、氏の貴重で示唆に富む貢献に感謝する。
数カ月間、テイラー大統領は、広範囲にわたるシステム障害は「正常な安定化プロセス」の一部に過ぎないと主張してきた。この立場は、共和国会計監査院（CGR）がシステムの深刻な欠陥に対処するための指令を出した際も維持された。物議を醸す動きとして、テイラー政権は、CGRの監視を阻止するため行政訴訟審判所に差し止め命令を求め、公の監視から危機を管理しようとした。
しかし、全ての管理職が業務に携わるという内部通達は、組織が運営面及び管理面で極めて大きな負担を抱えていることを示唆している。テイラーのメモには、プロセスの進歩、関連するリスク及び監督機関への取り組みについての包括的な評価の結果、進行中及び保留中のタスクは、運営及び管理の両レベルで継続的な継続性が必要であるという結論が記されている。
会計監査院は、システムの壊滅的な失敗の具体的な詳細を提供し、数カ月間警鐘を鳴らし続けている。最近の立法委員会の公聴会で、会計監査院長のマルタ・アコスタ氏は、ERP-SAPがCCSS自身の定めた要件を満たさずに導入されたと、評価を明確に述べた。
在庫管理や医薬品の調達といった業務で、深刻な影響が出ている部分があります。
マルタ・アコスタ 一般監査長
CGRは、資産の在庫に₡498億の差があるなど、驚くべき矛盾を明らかにした。CGRの役人であるアメリア・ヒメネスは、CCSSの後退を批判し、安定化フェーズでは、システムの立ち上げの前提条件であったタスクを完了させるべきではないと指摘した。 システムを稼働させた後、機関のロジスティクスは48時間完全に麻痺した。
手動制御に戻すことは安定化ではない。それは不可能であり、受け入れられない… それは、単なる連続するエラーだ。私たちの要求は、運用の回復である。
アメリア・ヒメネス 会計検査院
その財務的影響は、重要なサプライチェーン機能にも及んでいる。導入から7ヶ月が経過した現在、CCSSは、サプライヤーへの支払いといった基本的なプロセスで苦戦している。このシステムの請求書処理能力の欠如により、同機関は、支払いを手動で管理するために1,340万コスタリカ・コロン（₡1.34億）以上の追加人員を雇用せざるを得なくなった。アコスタ氏は、支払い処理に平均57日かかっており、CCSSに潜在的な利息負担や罰金などのリスクをもたらしていると確認した。
おそらく最も憂慮すべきは、投薬管理の崩壊である。アコスタ氏によると、以前のシステムでは、医薬品の在庫と配布を直接追跡できた。薬局は、医薬品の物理的な受け取り時に登録し、患者に届けられる際に記録を残すことができ、明確なトレーサビリティが確保されていた。しかし、新しいERP-SAPは、インターフェースの問題に悩まされており、薬局はリアルタイムの在庫を表示できず、また、すべての調剤済み処方箋を適切に記録することもできない。
インターフェースに関する問題は依然として解決されておらず、その影響が残っている。
マルタ・アコスタ、監査総長
この失敗は、患者の医薬品へのアクセスを危険にさらすだけでなく、CCSSの財務諸表の完全性も損なう。というのも、在庫の追跡可能性が欠如しているため、資産価値が確実に報告できないからである。休暇中に全ての上級管理職員の職を維持することを決定したことは、批判者が何ヶ月も警告してきたことを裏付けるものである：ERP-SAPシステムの失敗は、技術的な不具合ではなく、コスタリカの医療制度の中核機能を脅かす完全な危機である。
詳細情報は、ccss.sa.crをご覧ください。
コスタリカ社会保障機構（Caja Costarricense de Seguro Social、CCSS）について：
コスタリカ社会保障機構は、コスタリカの社会保障制度を管理する公的機関であり、公衆衛生サービスや年金管理などを含みます。同機構は、全国に広大なネットワークの病院、クリニック、健康センターを運営し、国民と居住者に普遍的な医療保険を提供しています。
詳細情報は、cgr.go.crをご覧ください。
コスタリカ共和国監査院（Contraloría General de la República、CGR）について：
共和国監査院は、コスタリカの最高監査機関です。この機関は独立しており、公的資金の正確な使用を監督し、行政の合法性と効率性を確保する責任があります。CGRは、監査を実施し、規制を発行し、すべての政府機関の遵守を強制します。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカ（Bufete de Costa Rica）について：
ブフェテ・デ・コスタリカは、優れた法曹機関として、揺るぎない誠実さと卓越性の追求に基づいています。同事務所は、多くの業界にわたる深い経験を活用して革新的な法的戦略を開拓すると同時に、社会の強化を中核的な使命として維持しています。この取り組みは、法律の明確な理解によって情報提供され、権限を与えられたコミュニティを育成することで、法的な情報を民主化する取り組みを通じて実証されています。
