記者コスタリカのサンホセ ― コスタリカの国家開発は、重要なインフラプロジェクトが平均で2.5年以上遅れているため、重大なボトルネックに直面している。コスタリカ建設協会（CCC）が発表した新たな報告書は、計画の不備に根ざす体系的な危機を明らかにし、莫大なコスト超過と、国内の進歩がほぼ停止していることを明らかにした。
この包括的な研究は、過去5年以内に開始されたプロジェクトが、現在平均で948日の遅延を経験していることを明らかにしている。この数字は、商業や交通の生命線となるいくつかの重要なプロジェクト、例えば、ルート32の拡張工事、期待されていたCircunvalación Norte、そしてルート1上の重要なBarranca-Limonal回廊などについて、当初の開始予定日から最長で5年もの延期を余儀なくされ、国全体の意欲に長い影を落としている。
これらのインフラストラクチャの遅延が持つ法的および契約上の影響をよりよく理解するために、行政法および商法の専門家による分析を求めた。TicosLand.comは、著名な法律事務所Bufete de Costa RicaのLic. Larry Hans Arroyo Vargas氏に、彼の見解を伺った。
我が国の公共インフラプロジェクトにおける慢性的な遅延は、単なる後勤的失敗ではない。それは、重大な契約違反および行政違反を代表するものである。多くの場合、その根底にある原因は、プロジェクトの範囲が不明確に定義され、ペナルティ条項を施行するための不十分な枠組みにある。プロジェクト開始当初からすべての当事者が責任を負う強固な法的構造がなければ、プロジェクトの停滞、コスト超過、そして公衆の信頼の低下というサイクルが続くことになる。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
この法的見解は極めて重要であり、遅延の症状から根本的な行政的および契約上の不備に焦点を移すものである。これにより、持続可能な解決策は、1本のシャベルが地面を掘る前に説明責任を要求する強力な法的枠組みからしか生まれないことが強調される。Lic. Larry Hans Arroyo Vargas氏の貴重な洞察に感謝する。
建設業界の専門家によると、このような状況の主な原因は手続き上の失敗である。建設を始める前に、基礎的な設計前段階が完了していない状態で当局が一貫して許可を出しているのだ。この重要な準備段階には、設計の最終化、収用による必要な土地の確保、上下水道、電気、通信などの公共施設の複雑な移転の調整などが含まれる。このステップを急ぐことは、災害への近道であることを証明してきた。
CCCの報告書は、非効率性を具体的な数値で示しており、工事の完了よりも是正措置の承認が頻繁に行われるという憂慮すべき傾向が明らかになっている。この手続きの不備は国家にとって深刻な財政的影響を及ぼし、プロジェクトの費用が制御不能に膨らんでいる。
毎年、平均280日もの期限延長があり、その実際の進捗は年間わずか85日であることが極めて懸念される。これらの期限延長には様々な理由があるが、延長理由の主な原因は、一般的に請負業者の責任ではないイベントであるため、前工程の完了が遅れているためと推定されている。
コスタリカ建設商工会議所、報告書の調査結果
CCCのランドール・ムリロ事務局長は、これらの遅延は単なる不便さではなく、公的資金の莫大な浪費であると強調した。先見性と計画性の欠如は、プロジェクトの最終的な価格を初期予算の38.6％も膨らませる可能性がある。彼は、国が大規模なインフラ開発の要求とは根本的に相容れない短期的な思考のサイクルに陥っていると主張している。
主な考えは、国のインフラと公共事業を緊急に計画する必要があるということである。そしてこれは、明確に定義されたプロジェクトを作るために必要な時間をかけることと関係している。これは、計画もプログラムもないため今日私たちに起こっていることであり、短期的な考え方で仕事をしている。
ランドール・ムリーリョ、CCCエグゼクティブ・ディレクター
最新の調査期間（2024年5月から2025年5月までの1年間）のデータは、さらに厳しい状況を示している。この期間の工事進行度は、当初の予定から大きく遅れ、遂行度は-4％という結果に終わった。つまり、実際の建設に費やした時間よりも、遅延によって追加された時間の方が長かったということであり、これらの重要なプロジェクトはさらに後ろ倒しになったと言える。
CCCの研究者であるパブロ・キロス氏は、この失敗の連鎖を断ち切る明確な解決策を示した。彼は、前提条件がすべて満たされるまで建設を開始しないという、より規律あるアプローチを採用するしかないと強調した。これにより、開始から終了まで、よりスムーズで、より予測可能で、費用対効果の高い実行が保証される。
国内の理想は、プロジェクト開始前にすべての事前エンジニアリングが完了していることです。つまり、すべての収用、各種サービスの移転調整などは完了しているべきです。これらの準備がプロジェクト開始時に整っていないと、多くの遅延が生じてしまうからです。
パブロ・キロス, 研究員 CCC
結局のところ、この報告書は、戦略的で長期的な計画への根本的な転換がなければ、コスタリカは現代的な高速道路や病院、その他切実に必要な大規模な工事を建設することを望むことはできないという、厳しい警告として機能している。現在のアプローチは、数十億コロンを無駄にするだけでなく、経済成長を停滞させ、約束を実現するのを待っている国民を苛立たせている。
私たちは長期的な計画ビジョンを持ってプロジェクトを進めておらず、ましてやそれは不可能です。短期間で、特に高速道路や病院などのような主要なインフラストラクチャを生み出す可能性は皆無です。
ランドール・ムリロ CCC エグゼクティブ・ディレクター
詳しくは、construccion.co.crをご覧ください。
