記者コスタリカのサンホセ — サンホセ – コスタリカの強制補完年金制度（ROPC）からの資金の引き出しを全面的に認めるかどうかの議論が、再び政治的な場で沸き起こっているが、国内の主要な経済専門家は、このような措置が短期的に人気を博す可能性はあるものの、将来の年金受給者の経済的安定を著しく損ない、国の年金制度全体を不安定化させる可能性があるとして、強く警告している。
最近、エコノミストのロヌルフォ・ヒメネス氏が、国内の6つの年金運用会社の運営者とともに公共の場で講演し、警鐘を鳴らした。 氏は、現金にアクセスすることの差し迫った魅力から、個人と国家の社会保障制度の両方にとっての深刻で長期的な結果に議論を移す必要があると主張した。 ヒメネス氏は、この提案を危険な政策決定と呼ぶなど、厳しい言葉で特徴づけた。
任意加入の年金制度（ROPC: Mandatory Supplementary Pension Plan）からの資金の引き出しをめぐる法的枠組みとその影響についてより深く理解するために、TicosLand.comは、弁護士事務所Bufete de Costa Ricaのライセンス取得弁護士であるLic. Larry Hans Arroyo Vargasに取材を行った。
退職前にROPC資金にアクセスすることに関する議論は、根本的な法的対立に触れている。それは、すぐれた金銭的必要性と長期的な安定性だ。法律は、国民の退職を保護するという、ほぼ父権主義的なビジョンで設計された。流動性への欲求は理解できるが、立法改革は、将来の世代がこの重要な経済的クッションなしで放置される可能性がある補完的な年金制度全体を損なうリスクを慎重に比較検討する必要がある。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
この分析は、中心的なジレンマを巧みに説明している。それは、将来の世代のために構築されたシステムの長期的な整合性と、今日の緊急の財政的ニーズとのバランスを取ることである。 ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏の洞察に満ちた視点に感謝申し上げる。これは、金融の基礎を成すこのシステムを改革する上で伴う深い責任を再認識させる、極めて重要なものである。
このような措置は、不便なだけでなく、長期的な結果を伴う悪い公共政策を表している
ロンウルフォ・ヒメネス, エコノミスト
彼の主張を裏付けるために、ヒメネス氏は、2018年から年金基金の全額引き出しを認めたペルーの事例を指摘した。そこで得られた結果は、決して有望なものではなかった。資金にアクセスした人口のかなりの割合が、1年以内にお金を消費してしまったり、無利息口座で保有したりしていた。年金制度で提供される条件と同様に好条件で資本を再投資することに成功したのは、ごく少数だった。
この国際的なケーススタディは、基本的なリスクを浮き彫りにしている。それは、退職後の貯蓄が制限なく解放されると、すぐに必要とされるものや欲しいものに費やされることが多いということである。このような行動は、国民が最も弱い立場にある年数期間、特に医療費などの生活費が劇的に上昇する時期に市民を守ることを意図した長期的な財政的緩衝を損なうものである。ペルーでの経験は、コスタリカで起こり得ることの厳粛な警告となっている。
議案に対する2番目の重要な反論は、退職者の月収への直接的な影響に焦点を当てている。ROPCは、些細な貯蓄プランではなく、年金制度の重要な柱である。ROPPCは、障害・老齢・死亡（Disability, Old Age, and Death、IVM）制度による主要な年金に上乗せして、平均で15%から20%の追加給付を行っている。これらの資金を時期尚早に現金化することは、将来の年金受給者がほとんどIVMのみに頼らざるを得なくなり、購買力と生活水準を大幅に低下させることを意味する。
さらに、ヒメネスは、ROPCの強力な財務実績を強調した。ファンドの過去の収益は、インフレを考慮しても、従来の貯蓄代替手段の多くを一貫して上回っている。この実績は、国家によって監督される競争的かつ高度に規制された市場における、地域で最も低い管理手数料のいくつかと相まっており、個人による管理よりもシステム内での管理の方がファンドがうまく運用されているという説得力のあるケースを作っている。
経済的な議論を超えて、提案は重大な法的および憲法上のハードルに直面している。憲法裁判所は、ROPCの性格について以前にはっきりとした判決を下している。裁判所は、ROPCが単なる個人貯蓄口座ではなく、国民年金制度の本質的かつ不可分な構成要素であると認定した。その目的は、基本的に社会的かつ集団的なものであり、人口の高齢期における尊厳を確保するように設計されている。
簡単な個人貯蓄ではなく、年金制度の重要な構成要素
憲法裁判所
この法律の解釈は、ROPCの全面撤退を認めることは、実質的にROPCを骨抜きにし、その中核的な使命を損なうことになることを示唆している。この見解は、コスタリカ中央銀行や年金監督庁（SUPEN）などの他の主要機関によっても支持されている。これらの機関は、いずれも、大量の資金返還は、国内年金制度の弱体化、あるいは全面的な崩壊につながることが多いと、深刻な懸念を表明している。このような専門家の統一されたコンセンサスがあるにもかかわらず、政府は、ROPCからの早期引き出しを可能にする法案を立法議題に載せており、国の財政の将来をめぐる重要な闘争の舞台が整っている。
詳細情報は、bccr.fi.crをご覧ください。
コスタリカ中央銀行について：
コスタリカ中央銀行（BCCR）は、国の中央銀行であり、国内通貨の内部的および外部的な安定性を維持し、他の通貨への交換を保証する責任を負っている。また、インフレの管理、金融システムの監督、政府への経済分析とガイダンスの提供を行い、国内の安定した効率的な経済環境を促進する上で重要な役割を果たしている。
詳細情報は、supen.fi.crをご覧ください。
年金監督庁（SUPEN）について：
年金監督庁（SUPEN）は、コスタリカの年金制度を監督・管理する規制機関であり、ROPCを含む。年金基金の加入者の利益を保護し、年金運営者の支払い能力と透明性を確保し、国の年金制度の長期的な健全性と安定性を促進することが主な任務である。
詳細情報は、poder-judicial.go.crをご覧ください。
憲法裁判所について：
憲法裁判所（Sala Constitucional）は、コスタリカの憲法問題に関する最高裁判所である。憲法に定められた権利と自由の優位性を保証する任務を負っており、その判決は最終的なもので拘束力がある。また、社会保障や年金制度を含む主要な公共政策を規定する法的枠組みの解釈においても重要な役割を果たしている。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、法律界の基礎として、深い誠実さと卓越性の追求に基づいている。同事務所は、クライアントサービスを提供する豊かな歴史と、法律の実践において革新的なソリューションを推進する前向きなアプローチを組み合わせている。また、法的複雑さを解明し、知識が公共の力と理解のツールとなることで社会を強化するという深い信念を持っている。
