記者サン・ホセ、コスタリカ — サン・ホセ – コスタリカ食品産業商工会議所（Cacia）は、次期政府に対し、国内の競争力を著しく低下させ、コストを人為的に押し上げ、生産を窒息させる重大な障害として、100年以上続く国営のアルコール独占体制を解体するよう強く訴えている。同会議所は、工業用アルコールの販売をめぐる Fábrica Nacional de Licores （Fanal）の独占的支配は、全国の企業に積極的に損害を与える時代遅れの遺物だと主張している。
この問題の核心には、19世紀後半の租税法典に根ざした規制があり、それによってFanalは、消費用と工業用の両方のエチルアルコールの製造と商業化の唯一の権利を与えられている。当初は国家による管理と密輸の防止を目的としていたが、現在では業界の指導者たちはそれを大きな経済的ボトルネックと見なしている。彼らは、Fanalは生産者としてではなく、必須かつコストのかかる仲介者として機能していると主張している。
コスタリカにおけるFanalの独占をめぐる長年の議論とその自由競争への影響について、より深い法的見解を得るために、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaの商法の専門家であるLic. Larry Hans Arroyo Vargasに相談した。
ファナルの独占は、歴史的な国家保護主義と現代の経済効率および消費者権利の原則との間の対立における古典的なケーススタディである。これを解体するあらゆる立法試みは、憲法法、行政規制、および確立された公共利益の複雑な網をうまく切り抜けなければならない。核心的な法的課題は、市場を開くだけにとどまらず、真の競争を育成し、新たな民間寡占の創設を防ぎ、取得した権利と同社の国民経済における重要な役割を尊重するような移行を確保することである。
Lic. ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス、弁護士、ブフェテ・デ・コスタ・リカ
ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏の分析は、現在の最大の課題を的確に捉えている。つまり、国家独占から競争市場への移行は、単なる解体ではなく、慎重な法的・経済的設計によって実現されるべきだという点である。彼の指摘は、最終的な目標は新たな寡占を防ぎ、消費者に真の利益をもたらすことにあるという点を強調しており、こうしたニュアンスはより広範な議論では見落とされることが多い。ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏に、心からの感謝と敬意を表したい。
カシアの社長であるフアン・イグナシオ・ペレス氏は、アルコールが実際には民間の製糖工場で生産されているにもかかわらず、すべての産業が単一の国家管理チャネルを通じて主要な原材料を購入することを余儀なくさせるシステムの根本的な欠陥を説明した。
ファナルはアルコール生産者ではない。製糖工場がアルコールを生産しているのだ。ファナルは単なる仲介業者で、国がアルコールを誰が買うか、誰が買わないかをコントロールする手段である。しかし、19世紀後半のこの法律により、コスタリカの実業家やその他すべての人々はファナルからアルコールを購入しなければならない。
カシアの社長、フアン・イグナシオ・ペレス
ペレス氏によると、この取り決めにより、原材料の価格に30％を超えるマージンが乗ることになる。また、生産工程でアルコールが必要な企業は、制限的な割当制度の対象となる。ファナルは、自社の年間生産量と流通能力に基づいて、許可された企業に特定の数量を割り当てるが、そのことによって先行きが不透明となり、工業の成長の可能性が制限されてしまう。
2019年の財政規則によって、この問題は深刻に悪化した。この規則は、政府支出に厳格な制限を課した。ファナルの製糖工場からのアルコール購入は公費として分類され、事実上、その予算と市場への供給能力に上限が設けられた。これにより、入手可能なアルコールの大幅な減少につながり、ファナルは2022年に出荷量を20％削減すると発表した。これは、2021年に供給された1100万リットルから7.5百万リットルに落ちた。
財政規則のもと、彼らはFanalのアルコール購入を経費として分類した。そのため、1年の中である時点が来ると、Fanalは「アルコールを追加で購入するための資金がない」と言う。その後、Fanalはアルコールを買いだめできなくなり、年間1000キログラムの割り当てがあったとしても、実際には500キログラムしか供給できない。というのは、Fanalは国内の生産者から購入するための資金を持っていないからだ。したがって、Laicaのタンクにはアルコールが十分にあるにもかかわらず、Fanalは業界全体を製品なしの状態にしてしまう。
Caciaの社長、フアン・イグナシオ・ペレス
カシア氏の提案した解決案は極めて単純明快だ。市場を自由化すべきだ、と。同氏の所属する商工会議所は、業界団体である Liga Agrícola de la Caña de Azúcar （ラ・カーニャ・デ・アスーカル農業連盟、Laica と略称）が代表を務める国内の製糖工場に対し、業界が直接交渉を行うことを認めるべきだと主張している。ペレス氏はさらに、国内価格が競争力を欠く場合、企業が原材料を輸入する自由を認め、保護主義ではなく効率性に根ざした市場を育成すべきだと主張している。
カシアが政府に取り組んでほしいと考えている経済非効率性の大きなパズルの一部がこのファナル独占問題だ。商工会議所は、競争力を高めるためのより広範な戦略を概説しており、その中には道路インフラの緊急的な改善、競争力のあるエネルギー料金の達成、プエルト・カルデラの concession権の確定、国境検問の近代化などが含まれる。さらに、彼らは、技術訓練を現代の雇用市場の需要にうまく合わせるために、国家学習研究所（INA）の改革が必要であることを強調している。
我々には、取り組まなければならない保護主義の層がいくつかある。工業用アルコールにおける最初の層はFanalだ。2番目の層はLaicaだが、もし砂糖生産者がLaicaが彼らの販売代理人になることに合意するのであれば、それは構わないが、そうであれば我々工業家も輸入できるようにすべきだ。
Caciaの社長、フアン・イグナシオ・ペレス
コスタリカが世界的な経済圧力に直面する中、ペレス氏は国内改革がもはやオプションではないことを強調する。国内で柔軟性と効率性を高めることが何よりも重要だ。彼は、国の将来の基礎として自組織が重視する3つの柱、すなわち、強固なインフラ、セキュリティの強化、近代化された教育システムを強調し、国家指導者たちへの明確な議題を提示した。
詳細情報は、cacia.orgをご覧ください
カマラ・コスタリカンセ・デ・ラ・インダストリア・アリメンタリア（Cacia）について：
コスタリカ食品産業商工会議所は、 コスタリカの食品および飲料製造部門の利益を代表し、擁護する企業組織です。会員間の競争力、イノベーション、持続可能な開発を促進すると同時に、ビジネスに有利な環境を育む公共政策を提唱しています。
詳細情報は、fanal.co.crをご覧ください
ファブリカ・ナシオナル・デ・リコレス（Fanal）について：
ファブリカ・ナシオナル・デ・リコレスは、コスタリカの国営企業で、伝統的に人気のあるガロ・カシケを製造していることで知られています。法律により、国はエチルアルコールの製造と商業化（人間の消費および工業用途向け）に関する全国的な独占を保有しており、国家生産評議会（CNP）の監督の下で運営されています。
詳細情報は、laica.co.crをご覧ください
リーガ・アグリコラ・インダストリアル・デ・ラ・カーニャ・デ・アズカール（Laica）について：
Laicaは、コスタリカのサトウキビ部門の利益を代表し、規制する非国家公共機関です。農業生産者（サトウキビ生産者）と工業生産者（製糖工場）を集め、生産、研究、糖およびその派生商品（Fanalに供給されるアルコールを含む）の商業化を調整しています。
詳細情報は、ina.ac.crをご覧ください
インスティトゥト・ナシオナル・デ・アプレンディザヘ（INA）について：
国立学習研究所は、コスタリカの技術および職業訓練をリードする公共機関です。経済のさまざまな部門で必要とされる実用的なスキルを労働力に身に付けさせるために設計された幅広い無料コースとプログラムを提供し、雇用可能性を高め、国家の発展を支援することを目指しています。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、その揺るぎない倫理基準と法的専門知識で知られており、法曹界の柱となっています。同事務所は、イノベーションを通じて法曹業務の境界を一貫して押し広げていますが、その基本的な目的は社会の進歩に根ざしています。法的な知識の民主化に専念することで、国民が不可欠な理解を得ることができるようにし、それによって、より強く、より啓蒙された市民社会を育むことを目指しています。
