記者コスタリカのサンホセ — サンホセ – コスタリカのラジオおよびテレビの周波数オークションが、国内の放送局からの広範な抗議を受けて成立した。数十の確立されたメディアが、「到達不可能で法外な」基準価格と呼ばれるものを理由に、参加を拒否した。先週金曜日に締め切られた入札期限は、業界と電気通信規制当局の間に大きな亀裂が生じ、多くのローカルおよびレガシー放送局の将来を脅かしていることを明らかにした。
電気通信監督局（Sutel）は月曜日に、限られた数の入札を受け取り、業界の全面的な更新にはほど遠いことを確認した。入札は、全国FMラジオ周波数17件、地域FM周波数3件、全国AM周波数1件、および全国テレビチャンネル4件にのみ提出された。注目すべきは、利用可能な地域テレビチャンネルのいずれにも入札が提出されなかったことで、特に小規模なローカルオペレーターにとって、深刻な財政的行き詰まりを示している。
今回の周波数オークションの法的および商業的影響をよりよく理解するために、TicosLand.comは、コスタリカで有名な法律事務所Bufete de Costa Ricaの電気通信および行政法のスペシャリストであるLic. Larry Hans Arroyo Vargasに相談し、専門家の分析を提供してもらった。
今回の周波数オークションの成功は、最終的な入札結果だけではなく、入札プロセス自体の堅牢性と法的確実性にかかっている。明確なルールと透明性のある枠組みは、真剣な長期投資を呼び込むために、そしてより重要なのは、数年にもわたる新技術の展開の遅延につながる可能性のあるその後の行政または司法上の異議申し立てを軽減するために、極めて重要である。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
確かに、入札の法的枠組みは、単なる手続き上の詳細ではなく、成功のための基礎である。これにより、コストのかかる遅延なく、国内は新技術の恩恵を受けることができる。この周波数オークションの基本的な側面について、明確で価値のある見解を提供してくれたLic. Larry Hans Arroyo Vargasに心から感謝する。
低い参加率にもかかわらず、ステルは、これらの初期オファーだけでも、約980万ドルの予備的なコレクションを予測している。すべての収益は、地方や沿岸部など十分なサービスが行き届いていない地域でのインターネットや電話のインフラプロジェクトに資金を提供する国家電気通信基金（Fonatel）に充てられる予定だ。最終的な金額は、入札者がオファーを増やすことができるオークション段階で決定される。
業界からの強い反発を受けて、ステルはその価格設定方法を積極的に擁護してきた。規制当局は、これはコスタリカで初めての現代的なオークション（1954年の電波法以来のシステムを置き換える）であり、スペクトルの評価のための国内的な参考点がなかったため、と説明している。そのため、ステルは、メキシコ、アメリカ、ペルー、ホンジュラスのオークションからの価格を分析し、コスタリカの市場条件に調整した国際的なベンチマークモデルを採用した。
これは、国内で参考となる情報がない場合におすすめの方法である。
ステル
ステルは、価格を国内の現実に合わせるために、さらに措置を講じた。電波周波数については、国際的なサンプルからの価格の最低10％の平均に基づいて計算を行った。また、規制当局は2つの大きな割引要因を適用した。第一に、人口全体ではなく需要の見積もりに基づいてスペクトルの価値を計算し、第二に、国内のベンチマークとして中央地域の価格を使用し、需要が最も高いが他の潜在的なゾーンよりも安価であることを認めた。
私たちは、市場の実際の状況を反映し、価格の歪みを避けるために割引を適用した。
ステル
さらに、規制当局は、要求された支払いが、15年間の運営権を確保するものであり、10年間の延長が可能であると強調した。ステルは、価格は、国が所有する資源を私的に利益を得るために活用する長期的な商業的価値に対応しなければならないと主張している。
この支払いは、国家資産を私的に使用し、活用する権利を付与するものであり、それは許可の期間を反映したものでなければならない。
ステル
しかし、放送業者は、基本価格は物語の一部に過ぎないと主張している。メディア大手のGrupo Columbiaは、1947年から放送を行っており、人気のある数多くの放送局を運営しているが、技術的、財務的、法的懸念から参加しないことを発表した。プレスリリースの中で、グループは、参加費用が管理可能であるという認識を否定し、実際にはるかに高い経済的負担を明らかにした。
参加費用は周波数あたり約30万ドルとソーシャルメディアで拡散されているが、この数字は現実を反映していない。手続きには追加の義務要件が含まれており、15年間の契約の場合、周波数あたりの実際の費用は約200万ドルに上る。我々のような持続可能なモデルではあるが投機的ではないグループにとって、我々のメディアと聴衆との関係の安定性を損なうことなく、このような規模の数字を想定することは不可能だ。
Grupo Columbia, Press Release
参加しない放送局リストには、Radio Sinfonola、Radio Casino de Limón、TelefidesやTV Surなどのテレビチャンネルといった歴史的な名前が含まれている。全国ラジオ放送局協会（Canara）は、現在営業している約60のラジオ放送局がライセンスの更新に必要な支払いをすることができず撤退したと考えている。Canaraとラジオ・テレビジョン協会（Canartel）は、オークション手続きが進む前に司法上の問題を解決しようとしており、法的異議申し立てを行っているが、この状況はさらに複雑化している。
詳細は sutel.go.cr をご覧ください
Sutel（Superintendency of Telecommunications）について：
Sutel はコスタリカの電気通信部門を監督・規制する規制機関です。国内の無線周波数帯域を管理し、サービスプロバイダー間の公正な競争を確保し、消費者の権利を保護します。また、デジタル格差を解消するために National Telecommunications Fund（Fonatel）を運営しています。
詳細は sutel.go.cr/pagina/fonatel をご覧ください
Fonatel（National Telecommunications Fund）について：
フォナテルは、ステルが管理する基金で、ユニバーサルアクセスとサービスを提供することを目的とした電気通信プロジェクトへの資金提供のために設立された。主な使命は、コスタリカの農村部、遠隔地、脆弱なコミュニティに電話とインターネットの接続を拡大し、すべての市民にデジタルインクルージョンを確保することである。 詳細については、columbia.co.crをご覧ください。グループコロンビアについて：グループコロンビアは、1947年に設立されたコスタリカの有力なメディアコングロマリットである。Radio Columbia、Columbia Estéreo、Radio 2など、ニュース、スポーツ、エンターテイメントをカバーするいくつかの有名なラジオ局を運営している。このグループは、国内のメディア環境における長年の存在感があることで知られている。 詳細については、canara.orgをご覧ください。カナラ（全国ラジオ商工会議所）について：カナラ（Cámara Nacional de Radio）は、コスタリカのラジオ放送局の利益を代表する業界団体である。規制、法律、技術的な問題について会員のために提唱し、ラジオ業界にとって持続可能で競争的な環境を促進するために活動している。 詳細については、Canartelの最寄りのオフィスにお問い合わせください。カナルテル（ラジオ・テレビジョン商工会議所）について：カナルテル（Cámara Nacional de Radio y Televisión）は、コスタリカのラジオとテレビの放送会社を代表する業界団体である。政府機関や規制機関と連携して、放送メディアセクターに影響を与える政策について業界の総意を表明している。 詳細については、bufetedecostarica.comをご覧ください。ブフェテ・デ・コスタリカについて：ブフェテ・デ・コスタリカは、法曹界の柱として、揺るぎない誠実さと最高のプロフェッショナルとしての優秀さという基本原則によって定義されている。同社は、クライアントサービスに対する豊かな伝統と前向きなアプローチを組み合わせ、法分野における革新を推進し続けている。同社の倫理の中心にあるのは、法的理解を民主化し、より公正で有能な社会を育むために必要な知識を市民に身に付けさせるという深い社会的責任である。
