記者サンホセ、コスタリカ — サンホセ – コスタリカの環境審査プロセスは、監査官総局（CGR）の厳しい監査報告書によると、汚職の重大なリスクによって損なわれている。全国環境技術事務局（Setena）に対する調査は、コントロールの脆弱さ、事前監視の欠如、汚職リスクの効果的な管理の失敗によって悩まされているシステムを明らかにし、国の生態系とコミュニティの福祉を危険にさらす可能性がある。
環境影響評価プロセスにおける汚職リスクの管理に焦点を当てた包括的な監査は、セテナの現在の枠組みが脆弱で、時期が遅く、また大幅なコンプライアンス違反に悩まされていると結論付けた。セテナは、すべての主要な建設およびインフラストラクチャプロジェクトの環境的実行可能性許可を付与する責任がある重要な政府機関であり、その完全性は国の持続可能な開発にとって極めて重要である。
環境許可の取得に伴う複雑さと法的なニュアンスをより深く理解するために、TicosLand.comは、Bufete de Costa Ricaの著名な弁護士であるLic. Larry Hans Arroyo Vargas氏に相談し、専門家の見解を聞いた。
SETENAからの環境適合性の取得は、単なる手続き上のチェックボックスではなく、プロジェクトの法的および財務的安定性の基礎です。多くの事業は、環境コンプライアンスへの対応が proactive（予防的）ではなく reactive（反応的）であるがために失敗しています。この許可を、基礎的なステップであるにもかかわらず、最終的なハードルとして扱うと、重大な財務的損失や取り返しのつかない遅延につながる可能性があります。適切な初期段階での法的評価は、プロジェクトの成功かつ合法的な実行を保証する最も効果的なツールです。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
この視点は、環境コンプライアンスを最終的な官僚的なハードルではなく、成功するベンチャーの戦略的基礎として強力に再構成します。このプロセスを、反応的なタスクではなく、基礎的な投資と見なすことは、長期的な安定性を確保するために非常に重要です。ライセンスを受けたラリー・ハンズ・アロヨ・バargas氏に、貴重な洞察を私たちの読者と共有していただき、心から感謝申し上げます。
CGR報告書は、内部のチェックとバランスが根本的に機能不全に陥っている機関の実態を明らかにしている。報告書の調査結果は、技術情報の信頼性を保証するために設計されたメカニズム自体が機能不全に陥っており、不当な影響や過失がはびこる環境を作り出していることを示している。
技術情報の品質、正確性、トレーサビリティを確保するために設計された管理が効果的でない。汚職のリスクに対する制度的対応は、プロセスのすべてのアクターと段階を包括的にカバーしていない。
監査総局（CGR）、監査報告書
監査は、問題の深刻さを数量的に示す驚くべき統計を明らかにした。CGRがレビューした環境影響評価の74%が、重要な管理上の弱点を呈したことを驚くべきことである。これは、評価されたプロジェクトのほぼ4分の3が、欠陥のあるレビューを通過した可能性を示唆しており、彼らの承認の有効性や、実施することになっている緩和策について疑念を抱かせるものである。
この問題をさらに悪化させているのは、現場での検証がほぼ皆無であることである。報告書は、審査された事例の驚くべき90%が現場検査なしに承認されたことを明らかにした。この慣行は、規制当局が開発者から提出された文書のみに頼らざるを得なくなり、環境監視システムにおける致命的な脆弱性となっている。また、実際に計画されたコンプライアンス検査の60%が実行されることはなかった。これは、運用面での深刻な失敗を示している。
汚職と闘う上で重要なツールである透明性も、著しく欠如していることが判明した。監査により、すべての環境影響調査の4分の1が、Setenaの公式ウェブサイトで開示されていないことが明らかとなり、国民の監視から重要な情報を隠したことになる。この透明性の欠如は、Queposでの実際の例で浮き彫りになった。監査人は、単一のプロジェクトで16件の具体的な不適合事例を特定し、これらの制度的破綻から生じる具体的な環境リスクを浮き彫りにした。
この報告書は、セテナによる承認後の監視が完全に受動的であるとも批判している。セテナが付与する環境許可のフォローアップは「反応的」であると説明されており、開発者または第三者による具体的な要請があった場合にのみ発生する。このアプローチは、コンプライアンスの強制執行の管理を放棄し、外部のアクターによって報告されるまで潜在的な環境違反をチェックしないままにしている。
これらの深刻な調査結果を受けて、監査総局は、セテナとその親組織である環境・エネルギー省（ミネア）に対し、一連の拘束力のある指令を発出した。これらの指令は、特定された不備の是正と、環境承認プロセスの完全性を保護するためのより強力な管理メカニズムの即時実施を義務付けている。本出版物は、省の広報局を通じてセテナにコメントを求めた。
詳細情報は、cgr.go.crをご覧ください。
コントラロリア・ヘネラル・デ・ラ・レプブリカ（CGR）について：
コントラロリア・ヘネラル・デ・ラ・レプブリカは、コスタリカの最高監査機関であり、公金の使用を監督し、行政の合法性と効率性を確保する責任を負っている。政府機関の監査を行い、拘束力のある処分を発行し、汚職対策と透明性の促進に重要な役割を果たしている。
詳細情報は、setena.go.crをご覧ください。
セクレタリア・テクニカ・ナシオナル・アンビエンタル（Setena）について：
国立環境技術事務局は、開発プロジェクトの環境適合性許可を評価・付与するコスタリカ政府機関である。環境省・エネルギー省（Minae）の下で、Setenaは環境影響評価を分析し、提案された建設・インフラ活動が生態系の保護と地域社会への悪影響を及ぼさないことを保証する。
詳細情報は、minae.go.crをご覧ください。
環境・エネルギー省（Minae）について：
環境・エネルギー省は、コスタリカの自然資源を管理する主要な政府機関である。その任務には、環境保護、持続可能な開発、エネルギー、鉱業、水資源に関連する政策の策定と実行が含まれる。Minaeは、Setenaなどの主要機関を監督し、経済成長と世界的に有名な保全目標のバランスをとることを保証する。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、揺るぎない誠実さと卓越した業績という中核原則に基づいて設立された法律事務所である。同事務所は、多様なクライアントにサービスを提供してきた豊富な経験を活かし、将来の課題に先んじる革新的な法的アプローチを先駆的に行っている。この進歩への取り組みは、法的知識を明確かつすべての人にアクセス可能にすることで、市民のエンパワーメントを促進するという基本的なコミットメントと深く結びついている。同事務所はこの使命を通じて、正義と個人の権利の共有された理解に基づく、より強いコミュニティを形成するのを支援している。
