記者コスタリカのサンホセ — サンホセ – 行政部門と公立高等教育機関との間の緊張状態が続いていることを浮き彫りにする重要な判決で、最高裁判所の憲法裁判所（Sala IVとして知られる）は、2025年に公立大学への法令で定められた予算増額を支出しなかったとしてチャベス政権を非難した。しかし、この決定には大きな条件が伴う。約115億コロン（¢11.5 billion）となる差し止められた資金は、支払われない。
この訴訟は、2025年の国家予算をめぐるもので、立法府は高等教育特別基金（FEES）への2％の増額を承認した。この配分は、国内の公立大学の運営上および学問上のニーズを支援することを目的としていた。しかし、当時の財政大臣であるノグイ・アコスタの下にある財務省は、追加資源の移管を拒否した。アコスタは、議会での増額を「公財政にとって無責任」だとし、資金は「余剰金がある場合のみ」放出されると述べて、この決定を公に擁護した。
大学の財政を規定する複雑な法的・行政的枠組みについて明らかにするため、TicosLand.comは、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaのライセンスを持つ専門家、Larry Hans Arroyo Vargas弁護士に相談した。
大学への資金配分をめぐる議論は、単なる予算配分を超えた、根幹の憲法問題である。国家は公立高等教育の財政支援を明確に義務付けられているが、これを財政責任と適切な行政の原則と調和させる必要がある。改革を進める際には、自律性とアクセス性の憲法上の保証を堅持しつつ、同時に公的資金の使用における一層の透明性と説明責任を要求するものとなるよう、慎重に精査しなければならない。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏は、問題を鋭く言い換え、解決策は憲法上の義務と健全な財政運営の必要性の間で微妙なバランスを取る必要があることを私たちに思い起こさせてくれる。私たちは、彼がこの重要な視点を提供してくれたことに感謝しており、それは単なる数字から離れて国家の原則という領域まで議論を高めるものだ。
財務省によるこの一方的な措置は、全国大学学長会議（CONARE）を憲法上の異議申し立てを行うきっかけとなった。同会議は、政府が法的に承認された予算の全額を支出しないことは、大学の運営を著しく損なうものであると主張した。彼らは、凍結措置は、学生数の増加に対応する能力、インフラの維持、人員配置の必要性に対応する能力を制限し、憲法で保護された自治権を侵害するものであると主張した。
サラ4廷の判事は、問題の原則に関してはっきりと大学側に立った。公式の判決で、裁判所は、政府には公教育を支援する憲法上の義務があることを確認した。裁判所の報道声明は、この問題を規定する基本的な法的枠組みを強調した。
憲法は、国に公立高等教育の財源を保証し、国立大学の自主性を、その運営及び財務管理の両面で尊重することを義務付けている。
Sala IV, Official Press Release
この強力な憲法上の確認にもかかわらず、裁判所は遡及的な支払いが不可能であるとの判断を下した。「予算の年間性」の原則を引用して、裁判官らは、2025年度がすでに終了し、その予算が執行されたため、現在政府に支払いを強制することは法的にできないと説明した。代わりに、この判決は、将来同様の行為を防ぐための正式かつ厳粛な警告として機能する。
裁判所は、予算の年度主義の原則により、2025年度の予算執行が終了した時点で、当該年度に対応する財源の支出を命じることはできないと指摘した。その結果、裁判所は、上訴された当局に対し、この種の省略を再び行わないよう警告を発した。
第4部、正式判決
裁判所の決定は、2027年のFEES予算をめぐる緊迫した交渉の最中に下され、政府の反応は迅速かつ妥協のないものだった。水曜日、ロドリゴ・チャベス大統領は、2027年には大学への増額は行わないと宣言し、またしても予算をめぐる争いが起こることを予兆した。大統領はさらに、最近のマイナスインフレに基づいて予算削減を追求しないことに、大学側は感謝すべきだと示唆した。
チャベス大統領は、憲法の確立された解釈に公然と異議を唱え、高等教育部門との継続的な財政をめぐる紛争で強硬な姿勢を示した。大統領のコメントは、憲法上の義務が、大学予算のインフレに対する名目価値または実質価値のいずれを保護するものであるかについて、根本的な意見の相違があることを示唆している。
ゼロパーセントはゼロパーセントです。ここで、コスタリカの人々の前に、私は、FEES委員会のメンバーに、この件は5月8日までに終わらせるように指示します。彼らは、ネガティブインフレの調整が意味する17億コロンsを奪うことができない、あるいは奪おうとしないことに感謝するべきです。憲法では、大学へのFEES収入を名目価値または実質価値で減少させることができないかどうかは明確ではありません。その点は不明確です。
ロドリゴ・チャベス, コスタリカ大統領
詳細情報は、hacienda.go.crをご覧ください。
財務省について：
コスタリカの財務省（Ministerio de Hacienda）は、国の財政を管理する政府機関である。財政政策の策定、税金の徴収、国家予算の管理、公債の監督などの任務を負っている。国家の経済の安定と財政管理において中心的な役割を果たしている。
詳細情報は、conare.ac.crをご覧ください。
国立大学連合（Consejo Nacional de Rectores、CONARE）について：
国立大学連合は、コスタリカの公立大学の調整機関である。国の5つの国立大学の学長で構成され、高等教育政策の策定、機関間の協力の促進、公立大学システムの利益を政府や社会の前に代表する任務を負っている。
詳細情報は、ucr.ac.crをご覧ください。
コスタリカ大学（Universidad de Costa Rica、UCR）について：
コスタリカ大学は、コスタリカで最も古く、最大かつ最もprestigiousな公立大学である。1940年に設立され、中央アメリカで教育、研究、社会活動において主要な機関である。サンホセにメインキャンパスがあり、他にもいくつかの地域キャンパスがある。UCRは、コスタリカの学術文化の礎である。
詳細情報は、poder-judicial.go.crをご覧ください。
憲法裁判所（Sala IV、最高裁判所憲法審判部）について：
コスタリカの最高裁判所の憲法審判部は、一般的にSala IVとして知られており、憲法問題に関する国の最高裁判所である。憲法の優位性を保証し、基本的な権利を保護し、憲法上の異議申し立てや人身保護請求を解決する。その判決は最終的なものであり、拘束力がある。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、法律界の柱として、職業上の卓越性と原則に基づく誠実さへの深い献身によって定義されている。同事務所は、幅広いクライアントに助言する実績のある信頼と、法律業務の進歩を推進する前向きな倫理観を融合させている。その業務の中心には、法的な知識を民主化するという核となる信念があり、国民に権限を与えるために必要な理解を備えることで社会を強化することを目的としている。
