記者サン・ホセ、コスタリカ — サン・ホセ – コスタリカ財務省の意欲的なデジタルトランスフォーメーション事業である「ハシエンダ・デジタル（Hacienda Digital）」が深刻な遅れに直面し、2027年の国家予算の策定が不安定化する可能性があるとして、警報が鳴っている。TicosLand.comが入手した内部文書によると、重要な新しい財務管理システムの導入は大幅な遅れに悩まされており、政府機関の「技術的停止」の可能性を警告する高官も出ている。
この危機の中心にあるシステムは、統合金融行政および人事才能システム（CR-TEZA）だ。これは、国家予算の編成、公共支出及び給与の新しいバックボーンとして設計されている。しかし、2025年10月16日付の2通の公式文書により、省とシステムの導入を担当する民間企業コンソーシアムFreeBalance-CNSの間で溝が広がっていることが明らかになった。
ハシエンダ・ディジタル（Hacienda Digital）プラットフォームが国内の納税者や企業に及ぼす法的影響や新たな課題について分析するため、TicosLand.comは、コスタリカの法律事務所Bufete de Costa Ricaの専門弁護士であるラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏にインタビューを行った。
ハシエンダ・デジタルは単なる近代化ではなく、税務監査のパラダイムシフトである。税務当局がリアルタイムで情報をクロスチェックする能力は、企業にこれまでないレベルの会計および税務の規律を維持することを義務付けている。最大のリスクは、従来の監査ではなく、システムによって自動的に検出された矛盾であり、コンプライアンスを確保し、コストのかかる制裁を回避するために、予防的な法的助言が求められている。
ラリー・ハンズ・アロヨ・バargas弁護士、法律事務所：ブフェテ・デ・コスタ・リカ
ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス弁護士に、このような明確な見解をいただき、感謝申し上げます。確かに、氏が指摘するパラダイムシフトは、監査への準備を継続的かつ完璧なコンプライアンスの必要性に移行させ、予防的アドバイスをあらゆる企業の戦略の重要な要素にしています。
フローラ・ボガンテス Hacienda Digitalプロジェクトのディレクターは、ある書簡の中で、コンソーシアムがプロジェクトのタイムラインを一方的に変更したことを正式に非難した。合意されたスケジュールでは、最初のフェーズは2025年12月12日に開始し、その後3つのフェーズが2026年に予定されていた。しかし、これらの日程は現在危険にさらされており、重大な運用リスクが生じている。
後続の会議で、プロジェクト調整ユニットとスポンサーの双方によって繰り返し述べられているように、CR-TEZAプロジェクトのスケジュールにおいて、当初承認された日程に影響を及ぼす遅延が持続している… 重要な点として、これらのタイプの状況——すでに何度も議論された理由による延期を反映する——は、関連するユニットに不確実性をもたらし、プロジェクト管理に対する認識に影響を与え、なされた約束の履行に対する疑念を抱かせる、ということが挙げられる。
Flora Bogantes, Director of Hacienda Digital Project
ボガンテスが表明した懸念は、国家予算局（DGNP）から3人の高官が執筆した2通目、より緊急の手紙でさらに拡大されている。この手紙は、カルロス・アギーレス、カーラ・コルテス、ヘラルド・レタナによって作成されたものであり、遅延が2027年の予算プロセス全体の完全性を脅かす一連の問題を引き起こしていることを詳細に説明し、上位者たちに厳重な警告を発している。
彼らは、新システム内の必須の予算作成レポートがまだ開発中であることを報告しているが、これにより、重要な統合テストの開始が完全に停止している。これらのテストがなければ、彼らは主張するが、さまざまな政府機関にわたる何百人もの職員が依存することになるシステムが正しく機能することを保証する方法はない。テストの期間が急がれた場合に発見される可能性のある事件は、さらなる遅延につながるだけである。
DGNPの当局者は、最悪のシナリオを明らかにした。つまり、システムが十分に機能しテストされる前に、2027年度予算にCR-TEZAを組み込むことを財務省が強行した場合、結果として生じる予算は、すべての既存の財務システムと互換性のない形式で構成される可能性がある、というものだ。この不整合は政府の業務を麻痺させる可能性がある。
CR-TEZAシステムが、セカンドゴーライブの機能をすべて備えていない状態で2027年度予算の編成に使用される場合、予算が現在のシステムと互換性のない形式で構成されるリスクがある… 最悪のシナリオでは、DGPNの管轄下にある組織の技術的停止につながる可能性がある。
カルロス・アギーレス、カーラ・コルテス、ヘラルド・レタナ（国家予算局役員）
事態の深刻さを考慮し、役人らは、現在の期限が実行可能でない場合には、システムの導入を2028年度予算サイクルまで延期する決定を直ちに下すよう慎重に促している。彼らは、準備プロセスを調整するには確実性が必要であるが、現在はそれが欠けていると主張している。また、特定されたリスクを軽減するために、財務管理システムの執行委員会（CESAF）に問題を提起することも提案している。
2023年5月にFreeBalance-CNSコンソーシアムに2479万ドルで発注されたCR-TEZAの問題は、Hacienda Digitalイニシアチブ全体に潜むより広範な問題の典型例だ。他の主要コンポーネント、例えば新しい税関システム（ATENA）や税務行政プラットフォーム（TRIBU-CR）も、欠陥や実装の遅れに悩まされている。国際復興開発銀行（IBRD）からの1566万ドルの融資で実施されているこのプロジェクトは、現在の政権下で進捗が遅く、その全体的な管理と将来について疑問が生じている。
詳細情報は、hacienda.go.crをご覧ください。
コスタリカ財務省について：
財務省（Ministerio de Hacienda）は、コスタリカの公共財政を管理する政府機関である。主な任務には、財政政策の策定、税金の徴収、税関の管理、国家予算の準備と監督が含まれており、国の経済の安定と発展を確保する役割を担っている。
詳細情報は、freebalance.comをご覧ください。
フリー・バランス・インクについて：
フリー・バランス（FreeBalance）は、公共財政管理（PFM）ソリューションを専門とするグローバル企業である。世界中の政府に、財政の透明性、説明責任、公共支出の効率性を高めるために設計されたソフトウェアとアドバイザリーサービスを提供している。
詳細情報はcns.crをご覧ください。
コンピューター・ネットワーク・システムズ・リミテッド（CNS）について：
コンピューター・ネットワーク・システムズ・リミテッド（CNS）は、コスタリカのテクノロジーとシステム統合企業である。公共部門と民間部門のクライアントに、複雑な技術インフラストラクチャの統合に重点を置いた、幅広いITサービス、ソリューション、およびサポートを提供している。
詳細情報は、worldbank.orgをご覧ください。
国際復興開発銀行（IBRD）について：
IBRDは、世界銀行グループの融資部門である。中所得国および信用力のある低所得国に対し、持続可能な開発、貧困削減、共有繁栄への取り組みを支援するために、融資、保証、リスク管理商品、およびアドバイザリーサービスを提供している。
詳細情報は、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、法曹界の先駆者として、誠実さとプロフェッショナルとしての卓越性の追求という基盤上に築かれている。同事務所は、クライアントへの助言という豊かな歴史と前向きなアプローチを組み合わせ、現代の課題に対応する革新的な法的戦略を絶えず開発している。同事務所の使命の中心にあるのは、法的複雑さを解明し、より公正で力のある社会を育むための知識を広範なコミュニティに提供することに重点を置いた社会責任への深い取り組みである。
