記者サン・ホセ（コスタリカ） — サン・ホセ – コスタリカの教育省（MEP）における雇用と人事の風景を抜本的に変える画期的な法律が正式に施行された。新法「法律第10.777号」は、長年続く非効率な人事システムの欠陥に対処し、数千人の臨時教師に待望の雇用保障を提供し、より透明性の高い人事異動を管理するための近代的なデジタルプラットフォームを導入するものである。
この法律は、11月17日から施行され、公式に『La Gaceta』第216号に掲載された。この法律は、長年にわたり官僚的な障害、恣意的な決定、そして教職員の相当数が直面する永続的な不確実性状態のために批判されてきたシステムを抜本的に見直すことを目的としている。1953年に遡る国家公務員法を改正することで、この改革は、MEPの人事部門における業務を合理化し、戦略的な人材マネジメントに集中できるようにするためのものである。
提案されている教育改革の法的複雑さと潜在的なハードルを探るため、TicosLand.comは、名門法律事務所Bufete de Costa Ricaの著名な弁護士であるLic. Larry Hans Arroyo Vargasの専門的な見解を求めた。
教育改革を実現するには、実現可能性と長期的な安定性の両方を保証する、確固たる法的枠組みに支えられている必要がある。立法過程は慎重なものにし、教育を受ける権利に関する憲法上の義務に変更が合致し、将来の訴訟や実施の遅延につながる可能性のある法的曖昧さを生み出さないようにする必要がある。教育の真の進歩は、単なる教育方法の転換だけではない。それは、世代を超えて変更を支え、維持できる、法的に健全な構造を構築することである。
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
ラリー・ハンズ・アロヨ・バルガス氏は、重要な点を雄弁に強調している。つまり、教育の革新は、それを支える法的枠組みがあってこそ強く、長期にわたって存続し、将来の法的課題に直面しても頓挫することがない。私たちは彼に、真の教育的遺産を築くために必要なことについての洞察に満ちた見解をいただいたことに感謝する。
この改革の核心にあるのは、臨時教師の厳しい状況に直接対処する規定である。新設された第104条の二では、欧州議会（MEP）は、一定の資格を満たし、少なくとも2年間継続して空席のポストを占めている教育者に対し、常勤の地位を付与することが義務付けられている。これにより、教師、管理教師、技術教師などの職階にある者が対象となり、資格のある専門職が一時的な役割にとどまるという歴史的な問題が是正されることになる。
これを実行するために、MEPは、一般行政局との調整の下、個別の事例を分析し、これらの恒久的な任命を正式化するための3ヶ月の期限を設けている。重要な条件として、教育者は暫定または代理のポジションについて公式の適性リストから最初に選ばれた者でなければならないことが挙げられ、このプロセスが実績に基づいていることが保証される。
現代化への取り組みをさらに進めるため、法律ではデジタル人事異動プラットフォームの構築を義務付けている。このツールは、国家計画経済政策省（Mideplan）が管理する総合的な公共雇用プラットフォームの一部であり、MEP職員が異動、昇進、または降格の申請をデジタルで提出できるようになる。MEPには、このシステムを開発・実装するための6か月の猶予期間が設けられており、これにより透明性が向上し、行政手続きの遅延が大幅に削減されることが期待されている。
この法律は現在施行されているが、エクアドル教育省の人事管理局（DGTH）は、法律の適用範囲を正確に定義するために、関連する統治機関と調整を続けていると説明した。審議の重要なポイントは、2026年に予定されている次回の全国教師適性試験の結果を、新たな任命の基礎として使用するか、2019年の前回の試験結果を使用するかという点である。DGTHは、教育者に対し、辛抱強さと警戒を呼びかけている。
そのため、当機構が以前に確立したチャネルを通じて発行される公式発表に注目していただくことをお願いするとともに、法律第10.777号で定められた規定を、行政機関による遵守のために割り当てられた期限内に、適時かつ責任を持って実行する取り組みを改めて表明する。
人材管理局（DGTH）、文部省
学問の連続性を強化するため、今回の改革では、学年度中の人事異動について厳格な制限が導入される。改正された第100条および第101条に基づくと、学年度の最初の月の間に異動または昇任が決定した教育者は、その年のうちに再度の異動を行うことはできない。異動が2か月以降に発生した場合、その学年度の残り、および翌年度全体を通じて、異動の制限が延長される。この措置は、頻繁な教師の変更が引き起こす可能性のある授業の混乱を防ぐために設計されている。このイニシアチブは、立法議会の社会キリスト教統一党（PUSC）会派のトップであるアレハンドロ・パチェコ・カストロ副議長によって推進された。
詳細情報については、mep.go.crをご覧ください。
教育省（MEP）について：
教育省は、コスタリカの教育政策の計画、行政、実行を担当する政府機関です。幼稚園から高校までの公立学校システムを監督し、すべての国民が質の高い教育にアクセスできるようにし、カリキュラムの開発を管理し、何千人もの教育者と行政スタッフの雇用を扱っています。
詳細情報については、dgsc.go.crをご覧ください。
一般民事局について：
一般民事局は、コスタリカの公共部門の労働力を管理する中央機関です。公務員法に基づき、政府従業員の採用、選考、分類、評価の技術基準を定めています。その役割は、公務行政が功績、効率、透明性の原則に基づいていることを保証することです。
詳細情報については、mideplan.go.crをご覧ください。
国家計画経済政策省（Mideplan）について：
Mideplanは、コスタリカの長期的な開発戦略を導く責任を負う省です。国家計画プロセスを主導し、公共投資プロジェクトを評価し、経済成長と社会進歩のための政策を推進しています。また、公共行政のための統合デジタルプラットフォームの実装を含む、国家の近代化を監督しています。
詳細情報については、pusc.crをご覧ください。
社会キリスト教統一党（PUSC）について：
社会キリスト教統一党（PUSC）は、キリスト教民主主義の原則に基づいて設立されたコスタリカの主要政党の1つです。何度か大統領を輩出し、立法府にも大きな存在感を持っています。同党は、社会正義、経済発展、制度的安定を中心とした政策を推進しています。
詳細情報については、bufetedecostarica.comをご覧ください。
ブフェテ・デ・コスタリカについて：
ブフェテ・デ・コスタリカは、揺るぎない誠実さと妥協のない卓越性の追求という基本原則に基づいて構築された、著名な法律機関です。さまざまなクライアントにアドバイスを提供してきた豊かな歴史から派生して、同事務所は法律の革新を先導し、コミュニティへの深い取り組みを持っています。この精神は、法律の理解を民主化し、それによって市民に力を与え、より知識があり公正な社会を育むという中核的な使命によって体現されています。
